Pertimbangan makroekonomi dan politik semakin hilang daripada fikiran kerajaan Malaysia dalam merencana cukai barang dan perkhidmatan (GST).
Kerajaan berhujah, seperti yang ditampilkan Perdana Menteri Datuk Seri Najib Razak di dalam blognya pada 27 Mei, seperti berikut:
"GST akan mengurangkan kebergantungan Malaysia ke atas hasil cukai minyak, melihatkan kepada penurunan harga minyak dunia, Malaysia tidak lagi mampu untuk terus bergantung kepada pendapatan itu semata-mata.
"Hanya satu daripada 10 orang rakyat Malaysia membayar cukai pendapatan peribadi, dan adalah penting untuk kita memperluaskan asas cukai demi kebaikan jangka panjang kepada ekonomi.
"Ia akan membantu mengurangkan defisit, membantu dalam pelaburan bagi masa depan, dan membantu untuk memacu negara ke arah pembangunan."
Pendek kata, kerajaan mahu melebarkan asas percukaian dan menambahkan hasil kutipan cukai dengan tujuan mengurangkan kebergantungan kepada hasil minyak yang kian merosot serta mengurangkan defisit fiskal, secara sekali gus.
Sebaik sahaja seseorang berhenti mempercayai para 'pakar' yang mencadangkan pelaksanaan GST secara membuta tuli, tidak sukar untuk dilihat GST tidak sesuai dengan lanskap ekonomi Malaysia.
Ia hadir pada ketika yang salah, dan ia tidak akan menyelesaikan masalah defisit fiskal kerajaan yang berpanjangan.
Mereka yang menyokong GST turut berhujah terdapat banyak perniagaan yang cuba mengelak daripada membayar cukai, dan gejala ini dapat dibendung dengan melaksanakan GST kerana sistem percukaian tersebut lebih 'telus'.
Satu lagi penjelasan kerajaan ialah kononnya lebih 160 negara di dunia sudah pun melaksanakan GST dalam bentuk tertentu atau cukai yang dipanggil Value Added Tax (VAT), dan Malaysia tidak seharusnya terkecuali daripada trend antarabangsa ini.
Dalam kekalutannya untuk mengumpul lebih banyak hasil cukai, kerjaan dan juga ramai ahli ekonomi melakukan kesilapan besar apabila mereka enggan memahami struktur ekonomi Malaysia masa kini.
Dua ciri utama wajar diambil-kira: Lebih daripada 60% isi rumah menerima bantuan dalam apa jua bentuk daripada kerajaan, terutamanya Bantuan Rakyat 1Malaysia (BR1M) dan lebih 30% pencari nafkah isirumah bekerja di dalam sektor ekonomi tidak formal, dan ramai lagi yang menjalankan perniagaan kecil.
Kumpulan 60% terendah
GST adalah cukai regresif, yakni ia memerlukan pecahan pendapatan yang lebih besar daripada golongan miskin berbanding golongan kaya. [1] Ini satu perkara yang sangat jelas tentang GST, namun wujud menteri Persekutuan yang menafikan fakta ini.
Dengan bilangan 60% is rumah Malaysia diiktiraf sebagai tidak mempunyai pendapatan yang cukup sehingga memerlukan bantuan kerajaan, kita tidak mampu memahami kenapa kerajaan merungut asas cukai mereka begitu kecil dan hanya 1 daripada 10 rakyat Malaysia yang bekerja membayar cukai pendapatan.
Sungguhpun wujud pihak yang cuba mengelak cukai, dan sudah ada undang-undang yang mencukupi untuk menangani jenayah sedemikian, sebahagian besar rakyat Malaysia tidak membayar cukai hanya kerana pendapatan mereka meletakkan mereka di bawah garis cukai (sekitar RM2,850 untuk mereka yang bujang dan RM3,100 untuk mereka yang berkahwin tetapi tidak mempunyai anak.)
Meminta mereka yang berpendapat rendah yang tidak pernah membayar cukai kerana mereka tidak pernah cukup pendapatan dan dibebani hutang isi rumah untuk membayar GST adalah undangan untuk mereka memantau perbelanjaan kerajaan dengan cara yang tidak pernah mereka lakukan sebelum ini. Ini menyebabkan mereka terkejut dan sangat tidak gembira dengan kerajaan.
Salah waktunya
Semua ini berlangsung pada ketika yang salah. Ekonomi Malaysia dahulunya dipacu industri eksport sehingga lebih kurang satu dekad lalu. Namun ia semakin bergantung kepada penggunaan domestik, terutamanya sejak krisis ekonomi dunia pada tahun 2008.
Eksport Malaysia pula adalah tertumpu kepada empat kuasa dunia utama, iaitu Amerika Syarikat, Eropah, Jepun dan China. Hanya ekonomi Amerika Syarikat sahaja yang menunjukkan tanda-tanda positif bagi tahun 2015. Pendek kata, masa depan industri eksport tidak lagi makmur bagi ekonomi Malaysia.
Penggunaan domestik yang digalakkan oleh hutang mempunyai had-had tersendiri. Hutang isi rumah mencapai takat 86% daripada KDNK, dan semakin meningkat.
Tidak seperti kebanyakan negara maju yang memperkenalkan GST untuk mengalihkan bebanan cukai daripada mereka yang berpendapatan tinggi tanpa sebarang niat untuk menambahkan pungutan cukai secara keseluruhan, kerajaan Malaysia sedang cuba untuk mengutip RM15 bilion bersih [2] daripada hasil cukai melalui pelaksanaan GST.
[1] Lihat kajian Penang Institute.
[2] Najib dalam ucapannya berkata ketika membentangkan Rancangan Malaysia ke-11 Kerajaan bertujuan mendapatkan RM31 bilion daripada GST, sementara cukai SST lama hanya mengumpul RM16 bilion, yang mendapat pungutan bersih RM15 bilion.
Ini hanya bermakna menyedut RM15 bilion daripada ekonomi domestik yang telah sedia tertekan ke dalam perbendaharan kerajaan yang penuh ketirisan.
Kita harus mengambil pelajaran daripada Jepun pada tahun 2014. Cukai jualan Jepun dinaikkan daripada 5% kepada 8% pada April 2014, dan dua suku tahun berikutnya menyaksikan ekonomi merudum dengan teruk sekali. Susulan daripada itu berlakukan pembuangan kerja, kes bunuh diri dan meningkatnya kadar jenayah.
Salah ubat
Secara mudah, seseorang tidak sepatutnya mencari ubat yang kononnya boleh menyembuhkan semua penyakit bagi membaiki pelbagai masalah ekonomi dan kewangan.
GST bukanlah ubat ajaib yang boleh membetulkan masalah defisit, anjakan daripada kebergantungan terhadap hasil cukai minyak, keperluan melebarkan asas cukai dan keperluan untuk membendung perbuatan mengelak cukai dan sebagainya. Ia pasti akan gagal.
Entah bagaimana tidak ada sesiapa di dalam kerajaan yang memahami sekiranya ekonomi mengecut, cukai korporat akan merosot. Atau sambil para peniaga terpaksa menyerap semua kos selama 18 bulan sehingga Jun 2016, mereka akan mengisytiharkan keuntungan yang lebih kecil, justeru membayar cukai korporat yang lebih rendah.
Itu tidak dikira lagi mereka yang akan terpaksa tutup kedai. Apabila ini terjadi, kedudukan fiskal kerajaan akan tambah memburuk disebabkan GST sepanjang sekurang-kurangnya dua tahun akan datang.
Akhirnya, penambahbaikan atau reformasi yang lebih tegas bagi menghidupkan semula pertumbuhan yang berkualiti adalah sesuatu yang diperlukan negara buat masa ini.
Ini hanyalah pemikiran orang biasa. Namun saya berharap wujud minda-minda yang lebih befikiran wajar di dalam kerajaan dan di Malaysia, dengan latihan makroekonomi, dan mewacanakan isu ini dengan lebih mendalam.
No comments: